与时俱进  创新发展

不断开创计划生育协会宣传教育工作新局面

晋城市计划生育协会

近年来，在省协会的精心指导下，我市计划生育协会宣传教育工作，适应新形势，围绕新任务，调整新思路，突出新主题，开创新局面，取得了较好成绩。主要做法是：

一、突出民生，调整思路，实现宣传工作从旧常态向新常态转变

实行计划生育三十多年来，人口形势和人口任务已经发生了深刻变化，一些计划生育宣传观念已经落后、内容已经陈旧、手段已经滞后、办法已经老套，与国家要求、群众需求的差距越来越明显，宣传教育的引领引导作用面临前所未有的挑战和压力。

针对这种情况，我们坚持群众需求为导向，逐步改变“灌输式”、“说教式”、“过场式”的宣传方式，将计划生育宣传的重点从单纯稳定低生育水平转到科学调控、注重质量、生殖健康、扶危济困、及时关怀的方向上来，将注重政策落实转到考虑民生、增进福祉上来，建立起一套从政策法规、节育知识到生殖健康、生产生活、利益导向、养老关怀、增强能力等一整套宣传教育体系，更加贴近群众，贴近生活。比如我们在培训和工作中不断向基层同志灌输这样的新思维：计划生育是按政策依法生育而不是出生的越少越好，出生率越低越好。从国家层面上讲，宏观上是要继续稳定低生育水平，严格贯彻现行生育政策。但从家庭微观上讲，并不一定生育一个最好，而是要依法生育，政策允许生两个的，就要支持其健康、科学地生育第二胎；又比如在男性健康宣传方面，以前我们将宣传对象集中在育龄妇女身上，忽视了男性的健康和作用，这主要是我们把控制人口数量放在了工作的首位。现在我们越来越注重对男性的宣传，关注男性生殖健康、心理卫生、性保健等已成为我们宣传教育的主要内容之一；再比如节育措施落实问题，以前我们特别重视长效措施的落实，更多的是考虑如何完成任务，如何稳定低生育水平。现在，我们更多的是考虑如何保障群众的合法权益，如何更安全，对群众身心更健康，思考的角度发生了质的变化，也因此赢得了群众的真心拥护。

二、积极探索，创新模式，在关键环节实现新的突破

（一）创新选题。群众性宣传教育工作的成效，关键是搞好选题，要在关乎重大、焦点、热点的问题上动脑筋、作文章、求实效。比如：出生人口性别比失衡问题，是当前我国全面建设小康社会与和谐社会进程中不可忽视的重大课题。出生人口性别比问题，不仅仅是人口构成问题，还是重大的社会问题、政治问题，其重要性不言而喻。因此，我们就把治理出生人口性别比宣传工作作为重要课题，列入协会宣传工作的重要内容。此外，幸福家庭的创建、流动人口卫生计生基本公共服务均等化问题、计划生育特殊困难家庭扶助关怀等，不仅是现阶段计划生育工作的重点，同样，也是广大群众关注的焦点、热点问题，当然应该成为计生协宣传教育的重要选题范畴。事实说明，选题距离基层越近、距离群众越近、距离实际越近，就越容易受到欢迎，见到成效。

(二）创新内容。突出五个宣传重点：一是政策法规宣传。以新修订的《山西省人口和计划生育条例》等法律法规为重点，强化全民的法治意识和规矩意识；二是基层群众自治宣传。强化民主监督和群众自治意识，夯实计划生育工作基础；三是限制处罚宣传。强化敬畏法规和违法必究意识，在坚决维护群众合法权益尊重群众主人翁地位的同时，进一步明确法律法规的底线不可触碰，违法承责应是担当、是常态；四是优惠政策措施宣传。大力宣传奖励扶助优惠政策，大力宣传晋城市五种特殊家庭扶助措施，增强和提高计划生育特殊困难家庭的获得感和满意度；五是先进典型宣传。挖掘典型、发现典型、培养典型、宣传典型，充分发挥典型的引领示范作用。

（三）创新形式。一是提升传统宣传形式。首先激活媒体宣传。与市电视台新闻频道、综合频道、图文信息频道联合开辟计生专栏，将幸福家庭建设纳入宣传的重要内容，全市表彰了200多户幸福家庭，并对幸福家庭典型事迹进行了拍摄、展播，同时围绕计生政策、优孕优育知识拍摄了《老根家事》微电影，收到了良好社会效果；其次突出重要节点宣传。借助春节、元宵节、国庆等重大传统节日以及“5.29”、“7.11”、“9.25”等人口主题宣传日和“12.4”法制宣传日，广泛开展人口计生宣传咨询活动；第三放大阵地宣传效应。发挥文化大院、会员之家、会员中心户等主阵地作用，同时利用公园、广场、汽车站、火车站等城市公共场所，进一步拓展宣传阵地，见缝插针、无处不在成为协会宣传工作新的时代特征；第四增强宣传生活实用性。制作围裙、雨伞、扑克牌等生活实用宣传品，免费发放到育龄群众手中，受到了广大育龄群众的热烈欢迎。二是运用新媒体宣传。利用市政府信息平台，发布及时的政策、法规、奖励、扶助、动态信息，通过腾讯、微信、手机短信等服务，不断增强宣传工作的时代性、灵活性、普及性和及时性。

三、加强培训，提升素质，打造一支政治坚定作风过硬理念先进的宣传队伍

要想做出一流的成绩，必须锻造一支一流的队伍。我们主要抓了两方面：一是加强干部培训工作。在时间安排上，我们每年都要举办2次以上乡级以上协会干部的大型培训班， 每次培训至少安排一天时间，县计生协要完成对村级干部的培训，每年做到全覆盖；在培训内容上，我们突破局限于业务培训的条框，增加了政治理论、人文素养、心理辅导、精神慰籍的培训内容，既关注干部的人文素质、工作动力、政治立场等问题，又紧扣脉膊、回应关切、满足需求，不断增强广大协会干部做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的科学性和技巧性，引导广大干部从内心深处、精神层面、心理角度、换位感受去开展工作；在培训形式上，除了举办培训班外，我们还组织广大基层干部赴武汉大学、南京人口干部管理学院等学校集中封闭培训，进一步丰富了知识，拓宽了视野。

二是引导广大会员实现自我宣传自我教育。主要采取了五种宣传方式：一是把宣传咨询服务搬到村社院户去，群众直接互动参与。二是组织问卷调查和有奖知识问答，吸引群众广泛参与。三是号召协会理事、会员管自己、教子女、帮亲属、带四邻，带头示范，带动群众共同参与。四是组织村民代表、协会会员每年开展一至两次政风行风评议活动，引导群众参与监督。五是全方位推进“阳光计生”、诚信计生活动，与群众双向互动，互相承诺，自觉履责。群众主人翁地位充分体现，依法生育的主动性和自觉性全面提升。

由于我们重视和创新协会宣传工作，使得协会宣传工作的红利得到了充分释放，不仅协会组织自身发展、协会业务工作得到了较大发展，而且协会组织社会影响力日渐扩大，生育关怀品牌效应日益突显，协会组织已经成为最受欢迎的群众组织之一，生育关怀已经成为人口计生工作最积极、最正面、最有影响的行业品牌。最为可喜的是，由于我们宣传到位、措施到位、落实到位，我市计划生育特殊困难家庭的获得感和温暖感基本得到满足，他们切身感受到了党和政府的温暖和关怀，没有出现一例计划生育特殊困难家庭上访申诉事件，这是我们感到比较欣慰的。当然，虽然我们的协会工作包括宣传工作做了一些事情，也取得了一点成绩，但我们始终不敢有丝毫的懈怠，我们深知党和政府的要求，深知上级部门的希望，深知和兄弟市的差距，深知人民群众的期盼，责任重大，任重道远。借此会议的东风，我们将在省计生协的精心指导和大力支持下，扬鞭催马，磨砺前行，为广大计划生育家庭特别是特殊困难家庭谋取更多的利益，增进更多的福祉。